全省工商聯參政議政工作會議上的講話
陳 放
（二〇一八年四月四日）
同志們：
今天召開的全省工商聯參政議政工作會議，正值“兩會”閉幕、全國上下掀起學習十九大熱潮、工商聯年度工作開啟之時，會議內容豐富、形式多樣，不僅找到了改進工作的方法，還找準了提升參政議政水平和能力的途徑，是一個學習會、一個貫徹會、更是一個落實會，達到了共商參政議政要事、共議參政議政舉措、共享參政議政成果的目的。
過去一年，全省各級工商聯組織在認真學習貫徹十九大精神熱潮中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中心，服務大局，在有力促進“兩個健康”、著力發揮工商聯參政議政重要職能作用上下功夫，調查研究工作不斷深入并取得新成效。我們始終把開展年度課題調研，作為反映企業情況、提出對策建議、改善營商環境的重要抓手，不斷拓展調研廣度、加大調研深度、提高調研質量。圍繞供給側結構性改革、全面創新改革試驗區和自由貿易試驗區建設、激發和弘揚優秀企業家精神、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、企業家合法權益維護、民營企業走出去、制造業民營企業發展狀況、民營企業產權保護狀況、民營企業提質增效等課題開展調研，全年完成課題調研報告12個，一些可操作、真管用的對策建議得到采納，成果也及時運用到省政協專題協商、統一戰線建言獻策、黨外人士專題協商等參政議政工作中。征集各市州工商聯、直屬商會和會員企業的提案材料，整理報送省政協十一屆五次會議團體提案13件，立案12件，其中《關于深化供給側結構性改革推動民營經濟轉型發展的建議》被省政協確定為重點督辦提案；在省政協聯組會上作了題為《加大產業扶貧力度助推決勝脫貧攻堅》的發言，在省政協常委會、協商會先后作了《貫徹省委十屆九次全會精神構建“親”“清”新型政商關系》、《關于創新引領制造業民營企業轉型升級的建議》、《關于推動四川自貿區產業發展的建議》等大會發言；報送全國工商聯、省政協社情民意信息90多件，推薦136家民營企業參與全國上規模民營企業調研，報送全聯民營企業發展案例5件；我會被全國工商聯采用的《關于支持民營企業和商會組織參與“一帶一路”建設的提案》評為全國政協優秀提案；通過各市州工商聯的努力，整理報送省委統戰部黨外人士意見建議75件，采用17件，其中，中央統戰部《零訊》采用7條，獲省委領導批示1件；繼續開展了2017年全省工商聯系統優秀調研成果評選工作，各市州工商聯獲獎成果的水平進一步提高；向全國工商聯推薦2017年優秀調研成果評選獲得二獎1件、三等獎1件。按照全聯部署要求，著力推動民營企業調查點工作，實現全省21個市（州）全覆蓋，目前樣本企業超過800家，參與了多項在線調研。如期完成2016年西南地區民營經濟發展報告、2016年四川省民營經濟發展報告、2017年上半年民營經濟發展報告等分析材料。這些成績的取得，是全省各級工商聯組織辛勤勞動、共同努力的結果，借此機會，我代表省工商聯向工作在一線的同志們表示最衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全省工商聯參政議政工作還存在不少短板。精品力作不多、資源利用不夠，甚至有些方面還需做“零”的突破，希望各級要引起重視并加以糾正。這次會議，我們還專門邀請了全聯研究室的同志和相關專家，來川開展民營企業調查點系統操作相關工作的國內首次培訓，也有部分市州和商會進行了工作交流發言。這些方式都很好， 大家互動交流，彼此借鑒，揚長避短，共同推進工作落實。下面，我就做好參政議政工作講兩點意見。
一、堅持貫徹落實黨的十九大和全國“兩會”精神，緊緊把握工商聯參政議政工作正確方向
剛剛勝利閉幕的全國“兩會”，審議通過了《憲法修正案》、《政府工作報告》和《國務院機構改革方案》等決議，選舉產生了新一屆國家機構和全國政協領導人員，對更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障，具有重大現實意義和深遠歷史意義；對深入貫徹落實黨的十九大精神作出具體部署，進一步細化明確了路線圖和任務書，有利于堅持和加強黨對一切工作的領導，更好推動政府職能轉變，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。特別是在十三屆全國人大一次會議上，習近平同志全票當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，這是13億多全國各族人民的共同心愿，是黨心、軍心、民心的生動體現，充分表明習近平同志是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領路人?！皟蓵钡奶攸c，集中體現在堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想，作為統攬“兩會”各項工作的總綱；把學習貫徹十九大精神，作為首要政治任務，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央的權威和集中統一領導，確?！皟蓵闭_的政治方向，同時，會議議政深入、成果豐碩，就民營經濟而言，政府工作報告中有8處都談到了和企業家的關系，有20多處更是直接的具體舉措，工作報告就建議進行了70多處的修改，從中央層面堅持兩個毫不動搖，支持民營企業發展，實現三個平等，加強產權保護，在創新方面給予有力的支持，尤其是在制度層面都做了明確的要求。
十九大首次將“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”寫入黨代會報告，對新時代工商聯工作和促進兩個健康工作提出更高要求，十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代工商聯事業發展的根本遵循和行動指南。參政議政是黨和國家賦予工商聯的重要職能，也是工商聯政治優勢的體現，我們必須堅持正確的政治方向，牢牢把握政治建會、團結立會、服務興會、改革強會核心要求，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。為此，工商聯干部要進一步提高政治站位，把學習貫徹習近平總書記在“兩會”期間的講話精神、來川視察重要講話精神與貫徹落實十九大精神結合起來，并作為當前和今后一個時期的首要政治任務，努力將學習成果轉化為提升業務能力和工作本領。
我們必須立足新時代，確立新定位，作出新謀劃，開啟新征程，實現新作為，為促進兩個健康奠定更加堅實的政治基礎和思想基礎。要深刻領會新時代的重大判斷。必須深刻領會新時代的豐富內涵，確定新時代的定位，分析新時代非公有制經濟和工商聯工作的發展趨勢，研究新時代實現新作為、大作為的思路、規劃和舉措。要認識新矛盾，研究新矛盾，在解決新矛盾中發揮積極作用。要以服務供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，引導民營企業轉型升級、提質增效，培育新增長點、形成新動能，推動產業邁向中高端，提供更高質量更高效益的產品和服務，實現供需動態平衡，滿足人民日益增長的美好生活需要。要準確把握發展實體經濟著力點。必須把工作著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強經濟質量優勢。推動民營企業積極投身供給側結構性改革，加快發展先進制造業和現代服務業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。推動傳統產業優化升級，用更先進的技術、更科學的管理方法、更優的制度體系、更好的商業模式，不斷提升企業核心競爭力。要準確把握創新驅動戰略支撐。要牢固樹立創新發展理念，加強對中小企業創新發展的支持，把發展基點放在創新上，發揮創新對拉動發展的乘數效應，努力進行技術、管理、模式和產品等創新，依靠創新降本增效、轉型升級。努力開展關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等方面的創新。要倡導創新文化，以市場為導向、注重產學研深度融合，強化知識產權創造、保護和運用。要準確把握國家實施的重大發展戰略。要堅定實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、鄉村振興戰略，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動城鄉融合發展，加快推進農業農村現代化；要積極投身區域協調發展戰略，支持革命老區、民族地區、貧困地區的發展，深入參與推動西部大開發戰略的實施；要更加重視綠色發展，推動生態文明建設和美麗中國建設；要積極推動實施軍民融合發展戰略，促進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展。要準確把握完善社會主義市場經濟體制的要求。推動完善產權制度和要素市場化配置，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。推動深化投融資體制、稅收制度和金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，促進多層次資本市場健康發展。進一步推進放管服改革，積極推動構建親清新型政商關系，優化改善市場環境、政策環境、法治環境和社會環境。要準確把握推動形成全面開放新格局。以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，加強創新能力開放合作，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，充分利用國內外兩個市場兩種資源，在全球范圍獲取市場、技術、人才、資源和信息，防范化解風險，為推動形成全面開放新格局貢獻力量。
二、深刻領會習近平總書記來川視察重要講話精神，著力提升工商聯參政議政工作水平
2017年四川民營經濟活力持續增強，經濟增加值首次突破兩萬億大關，實現民營經濟增加值20738.91億元，增長8.2%，高于同期GDP增速0.1個百分點；比重穩步提升，占GDP的比重達56.1%，比上年提升0.2個百分點；貢獻日益突出，拉動GDP增長4.5個百分點，為四川經濟保持較快增長增添了新活力。今年，省委省政府將圍繞習近平總書記來川視察講話時提出的“五個著力”要求，進一步解放思想、擴大改革開放，推動治蜀興川再上新臺階，特別是習近平總書記深入企業考察，指出要大力發展實體經濟，鼓勵企業搶抓機遇，提高企業自主創新能力和國際競爭力，為我省非公有制經濟未來發展指明了方向和奮斗目標。工商聯事業發展正處在一個新的歷史起點，在優化營商環境、增強企業政策獲得感、引導民營企業推進供給側結構性改革、促進非公有制經濟健康發展等方面負有重要責任，工商聯工作一定要將參政議政工作納入全局工作來謀劃。只有做好參政議政工作，才能充分體現工商聯的政治優勢和組織優勢。
要緊扣重點工作主題。要全面落實中央和省委決策部署，圍繞國家和省“十三五”發展規劃，在全面深化改革、精準扶貧、創新驅動發展、供給側結構性改革等方面做文章。要積極配合各級黨政部門組織的重點課題調研，著力推進解決涉及融資難、市場準入門檻高、政府公共服務不到位等問題。要在破解推進軍民融合深度發展難題方面取得新突破，在助推民營企業創新創業和轉型升級上取得新成就，要在持續深化產業扶貧、“萬企幫萬村”精準扶貧中建新功，要在“一帶一路”建設中有所作為。要積極建言于政府正在討論議定、初步出臺試行等政策文件，從社會需要、經濟發展、共享共用等層面，盡好工商聯一份力。積極引導向產業價值鏈中高端邁進，緊跟我省“雙七雙五”高新技術產業和戰略性新興產業以及現代高端服務業重點方向，圍繞《中國制造2025四川行動計劃》，服務以制造業為重點的實體經濟，積營造良好政策發展環境。
要完善調研工作制度。調查研究是工商聯的重要工作方式，要大興調查研究之風、學習之風，統籌安排不同區域、不同行業調研，繼續加大力度深入基層組織和企業調研，做好第一手研究；完善與非公有制經濟代表人士的密切聯系機制，創新參政議政新形式、拓寬新途徑。加強與非公有制經濟代表人士的溝通聯系，制定發揮企業家副主席、副會長、常委和執委作用的意見，加強履職情況監督考核，完善企業家副主席、副會長述職制度。引導直屬商會、會員企業和工商界別政協委員積極建言獻策，暢通社情民意反映渠道，著力提高省工商聯團體提案和意見建議質量，基層工商聯和直屬商會要樹立大局觀念，積極配合上級組織工作要求，認真謀劃工作落實，形成整體合力。完善省工商聯自主調研、省市縣三級聯動調研、整合社會資源聯合調研等機制，機關各處室要切實抓好今年的課題研究，改進工作作風，按時完成結題并形成成果轉化，不斷促進調查研究工作取得新成效，把中央和省委的各項決策部署落到實處。
要突出調查研究特色。深入研究探索新形勢下我省工商聯、商會組織工作的理論與實踐問題，認真貫徹落實中央25號文件精神，以營造健康發展環境弘揚企業家精神發揮企業家作用為重點調研工作，做好基礎研究。要深化“兩個健康”和民營經濟發展的理論研究，創新理論研究模式，利用好專家資源和組織資源，加快推進省工商聯的智庫建設，進一步完善方案、細化措施，力爭先行一步、做好表率，有條件的地方可以進行有益的工作嘗試。加強非公有制經濟代表人士隊伍建設，不斷拓寬非公有制經濟人士有序參與國家政治生活和社會事務的渠道，推進建立咨詢工作制度，充分發揮有社會影響的民營企業家在建言獻策方面的咨詢作用。改革各類會議、培訓、活動的組織形式和內容，讓非公有制經濟人士站前臺、當主角。圍繞實體經濟這個基礎，緊扣制造業轉型升級，突出中小微企業這個絕大多數，深入開展軍民融合、產業扶貧模式、商會組織建設、聚焦轉型升級、上規模民營企業調研等專題調研，把第三方評估作為推動政策措施落地落細落實的有效載體，進一步推動財稅政策、融資擔保、公共服務平臺等政策措施落實落細，增強企業獲得感，擴大工商聯的影響力。不斷規范全國工商聯民營企業調查點工作，各市州工商聯要根據與省工商聯簽訂的工作協議，明確責任，加強臺帳管理，提高注冊企業數據真實性和填報率，確保對財政投入資金使用的監管到位。加快以服務網、聯系網、工作網一體化為特征的“網上工商聯”建設，進一步豐富工商聯的服務載體和手段。
要強化直屬商會作用。修訂后的中國工商聯章程規定，省級工商聯只發展團體會員，作為主要工作依托，要充分發揮商會基層組織作用，推動商會更好履行政治引導、經濟服務和協同社會治理職能。要結合商會會長、秘書長綜合考評，促進黨和國家促進非公有制經濟發展和加強工商聯工作的方針政策貫徹落實，不斷增強事業心、責任感。各級商會要充分發揮對會員的管理服務職能，調動其中行家里手、業界精英的積極性、主動性和創造性，發揮特長，突顯優勢，在向黨委政府反映非公有制經濟人士的愿望、訴求和意見建議中有所作為。通過組織非公有制經濟代表人士參加政協、統戰部或工商聯舉辦的各類政策宣講、參政輔導，使他們及時了解促進非公有制經濟發展的政策措施和非公有制經濟發展的動態情況，積極參與工商聯、政府部門組織的調研，自覺把企業自身發展同社會發展全局緊密結合起來，切實做到會協商、善議政、謀良策、出實招。為此，所屬商會要在各級工商聯的具體指導下，在自身的不斷努力下，加強能力建設，進一步促進參政議政工作的有效落實。
同志們，在新的時期、新的時代、新的征途，我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹落實全國“兩會”精神，緊緊圍繞習近平總書記來川視察講話時提出的“五個著力”要求，牢牢把握政治建會、團結立會、服務興會、改革強會的核心要義，樹牢“四個意識”，求真務實,銳意進取，努力開創新時代工商聯事業新局面！
